Solskydd i förskolan: Vad säger lagen?

Varför är solskyddet i förskolan så viktigt? 

Vi hoppar över frågan om varför barn behöver solskydd över huvud taget och går rakt på varför solskydd just i förskolan blivit en sådan het potatis. 

Svaret är enkelt: De flesta barn tillbringar många timmar i förskolan varje dag. De här timmarna råkar också sammanfalla med timmarna då solen är som allra starkast. Barn som spenderar stora delar av dagen utomhus i förskolan behöver alltså ett fungerande solskydd.

Det grundläggande ansvaret har såklart föräldrarna, men även med täckande kläder och hatt är barnens hud känsliga mot sol och både Strålsäkerhetsmyndigheten och 1177 rekommenderar kompletterande solskydd i form av skugga och solkräm på de kroppsdelar som inte kan täckas med kläder.

Vad säger lagen om solskydd i förskolan?

Solskydd på förskolan regleras inte i någon egen lag, men det betyder inte att det saknas lagtexter eller regelverk som är relevanta för frågan om barns rätt till solskydd i förskolan. Det finns dock inga tvingande regler eller riktlinjer som säger hur solskyddet det ska gå till och efterlevnaden verkar det vara lite si och så med.

Miljöbalken, egenkontroll och barnskyddsrond

Förskolor är anmälningspliktiga verksamheter enligt miljöbalken, och det innebär att de omfattas av ett generellt krav på egenkontroll. Egenkontrollen innebär bland annat att förskolan systematiskt skall identifiera, upptäcka, förebygga och åtgärda brister i sin verksamhet och att detta ska dokumenteras. Detta omfattar förskolans fysiska miljö, inomhus och utomhus, ur ett hälso- och säkerhetsperspektiv. Folkhälsomyndigheten ger tillsynsvägledning i frågan och i dokumentet skriver man:

"Barns och ungas utemiljöer behöver vara välplanerade och ge skydd mot hög temperatur och skadlig exponering för UV-strålning, eftersom det kan innebära olägenheter för människors hälsa. Verksamheterna behöver också ha rutiner i sin egenkontroll för hur barnen ska skyddas mot värme och stark sol. Folkhälsomyndigheten har ingen vägledning eller råd om utformning av skol- och förskolegårdar vad gäller tillgång till skugga. Dock är det viktigt att barns miljöer utformas så att det finns skydd mot skadlig UV-strålning och värme."

Det är, i sig, ett lite förvirrande budskap.

Många kommuner väljer att använda sig av så kallade barnskyddsronder som en del av sin systematiska egenkontroll. En barnskyddsrond innebär att förskolorna utvärderar sig själva utifrån en lista över frågor att besvara. I vissa kommuner har man valt att ha frågan om UV-skydd som en del av barnskyddsronderna, men det har inte alla.

Det är kommunernas miljö- och hälsoskyddsnämnder som är tillsynsansvariga och de skulle i praktiken kunna utfärda förelägganden om de bedömer att en förskola inte har tillräckliga rutiner för att skydda barnen från UV-strålning. Men: Det kräver att kommunerna faktiskt prioriterar frågan.

‍

Rekommendationer och "tips" från Strålsäkerhetsmyndigheten, Folkhälsomyndigheten och Boverket

Strålsäkerhetsmyndighetens vägledning i frågan handlar främst om förskolegårdarnas fysiska utformning, tillgång till skugga och vegetation.

Strålsäkerhetsmyndigheten och Folkhälsomyndigheten gav 2024 ut broschyren Lagom sol och mer grönska som belyser vikten av att utforma grönskande utemiljöer för barn i förskola och grundskola eftersom de dels behöver komma ut och röra på sig, men också behöver skydd från solen när de gör det. I broschyren nämner man, formulerat som ett “tips”, att minst hälften av himlen ovanför en populär lekplats bör vara täckt av vegetation för att ge barnen tillräckligt solskydd.

Så, hur väl lever förskolorna upp till detta? En studie från Arbets- och miljömedicin i Örebro från 2023, som citeras i broschyren, visar att bara 7 % av de förskolegårdar som undersöktes har tillräckligt skydd i form av skugga, vilket gör att det är lätt att fråga sig om det där UV-skyddet verkligen tas på allvar av kommunerna. Även i Göteborg har man vid flera tillfällen rapporterat om undermåligt solskydd på förskolegårdar och 2019 tog man ett beslut om att fokusera särskilt på skuggning av förskolegårdar, efter att det visat sig att runt hälften av förskolegårdarna saknade ordentligt UV-skydd.

Även Boverket ger råd i frågan genom Boverkets allmänna råd om friytor (BFS 2015:1) som anger att friytor vid förskolor bör kännetecknas av “goda sol- och skuggförhållanden”. Vad det innebär är dock inte specificerat och det är en rekommendation som gäller planering och bygglov, alltså gårdens fysiska utformning redan från start.

Skollagen och läroplanen: "God miljö" men inga detaljer

Skollagen, i sin tur, anger att lokaler och utemiljö ska vara ändamålsenliga och att barnen ska erbjudas en trygg, säker och hälsosam miljö. Skolverkets allmänna råd lägger till att kommunen som huvudman bör se till att utemiljön är trygg, säker och hälsosam. Allt detta är formuleringar på principiell nivå men ingen av dem specificerar skydd mot UV-strålning.

Är pedagogerna skyldiga att smörja in barnen med solkräm?

Det korta svaret är nej, men förskolan är skyldig att skydda barnen mot solen.

När ett barn befinner sig i förskolan övergår vårdnadshavarnas tillsynsansvar till huvudmannen, vilket innebär att förskolan ansvarar för att barnet inte kommer till skada, men det finns ingenting som explicit kräver att personalen applicerar just solkräm. Däremot är det många förskolor som väljer att göra det, just eftersom att det ger ett bra kompletterande skydd till kläder och skugga. I vår undersökning av solskydd i förskolan svarade 62% av de 2750 svarande föräldrarna att deras förskolor smörjer in barnen under dagen. 

Solkräm är inte heller en medicinsk åtgärd i egenvårdslagens mening. Det innebär att det inte finns något formellt regelverk som styr hur förskolan ska hantera solkrämsapplicering på samma sätt som det finns rutiner för exempelvis medicinering. 

Vart vänder jag mig om jag upplever att mina barns förskola inte tar solskydd på allvar?

1. Pedagog
2. Rektor
3. Verksamhetsansvarig
4. Huvudman
5. Kommunen
6. Skolinspektionen